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“包袱”难甩 奥巴马第三次放缓阿富汗撤军

2016-07-08 10:49:28  来源:新华社  作者:张代蕾  编辑:hyr

  美国总统贝拉克·奥巴马6日宣布,到明年1月其总统任期结束前,在阿富汗保留大约8400名美军士兵,而不是先前计划的5500名。这是去年以来奥巴马政府第三次放缓美军从阿富汗撤离的步伐。

  分析人士认为,从发动阿富汗战争至今已14年有余,美国总统换了,其海外战略重心也逐渐转移,而阿富汗局势依然复杂危险,美军撤离计划被迫一缓再缓。美军在阿富汗的存在已成美国政府难以甩掉的历史包袱。

  【形势所迫,不敢撤】

  奥巴马当天在白宫发表讲话说,鉴于阿富汗的安全形势依然“危险”,阿安全部队尚未“足够强大”,将留下现有9800名驻阿美军中的8400名,仅撤离1400人。

  路透社6日援引联合国近期有关阿富汗安全局势的报告报道,塔利班近年有卷土重来之势,在阿富汗控制范围达到2001年阿富汗战争开始以来的顶峰。同时,极端组织“伊斯兰国”势力也渗入阿富汗并壮大。

  鉴于这些变化,奥巴马去年3月和10月两次推迟从阿富汗撤军。结束阿富汗战争和撤离美军一直是奥巴马任内的重要目标之一。依照他最初计划,驻阿美军本该在2015年底减至约5500人,到2017年初他卸任时减至约1000人。

  奥巴马6日再次宣布延缓撤军后,塔利班回应称,这一决定只会延长这场旷日持久的战事。

  “14.9万兵力都没能实现的事,奥巴马用8400人更做不到,”塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德在社交媒体“推特”上说。美军在阿富汗投入兵力最多时达到10万。

  中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员李峥说,美国曾希望通过与塔利班和谈稳定阿富汗局势,但在今年5月炸死塔利班头目阿赫塔尔·穆罕默德·曼苏尔后,“和谈几乎变成不可能”。这种情况下,继续维持在阿富汗的军事存在,成为美国政府唯一选择。

  【负担难卸,不讨好】

  奥巴马说,此次调整撤军计划的决定是他在听取军方建议、与国家安全团队充分商议后做出的。

  然而,这个决定却让民主、共和两党都不满。共和党方面认为美军应在阿富汗保留现有的所有军力,批评奥巴马出于政治目的执意撤走一千多人。前共和党总统竞选人、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆说,撤走即便一小部分军力也会增加留驻士兵的风险,奥巴马做出的“是政治而非军事决定”。

  多名美军高官和外交官上个月曾公开要求奥巴马在其任期内“冻结”现有驻阿美军人数,不撤走一兵一卒。

  民主党内部则对奥巴马未能在任期内结束阿富汗战争而感到沮丧。“这意味着美国历史上最持久的战争将被拖得更久,”马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文说。

  专家认为,美国内对延缓撤军计划的反应,折射出阿富汗对美国的战略意义早已降低,这一战事成为美军想要抛弃却又难以甩掉的包袱。

  中国与全球化智库研究员储殷说,由于俄罗斯的挤压,美国透过阿富汗渗透中亚的企图破灭,“美国如今想放弃阿富汗这一跳板,把精力集中到‘重返亚太’。”

  李峥认为,受叙利亚、利比亚局势牵扯,当前美国反恐重心在中东和北非,“现在的阿富汗对美国来说更像是一种历史包袱。美国不希望(贸然甩开包袱)担骂名,又不愿承担历史责任,只能等待。”

  【何时能撤,难预测】

  那么,等谁来卸下这个包袱呢?下任美国总统?

  奥巴马表示,新撤军计划将保证他的继任者在帮助阿富汗持续发展上有“坚实基础”,同时保持应对恐怖主义威胁所需的“灵活性”。

  李峥分析说,如果民主党总统竞选人希拉里·克林顿上台,美对阿战略变数不大,“可能继续缓慢、逐步撤军,但不会完全撤出,毕竟有伊拉克的教训”。

  而如果是共和党唐纳德·特朗普上台,“他也许会迅速撤军,甩掉包袱,”李峥说,“也许会为了打造政绩而找一场新的战争”。

  储殷也认同说,根据特朗普的“独立主义”特征判断,如果他上台,撤军速度会更快。

  美联社分析认为,对美军在阿富汗的介入程度,希拉里显然会与奥巴马保持步调一致;特朗普的表态则“不明朗”,他曾批评奥巴马政府对军力部署的决定“过于公开”。(张代蕾)(新华社专特稿)

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